أولا: مفهوم عملية
تقييم المشروعات
عبارة عن عملية وضع
المعايير اللازمة التي يمكن من خلالها التوصل إلى اختيار البديل أوالمشروع المناسب من بين عدة بدائل
مقترحة، الذي يضمن تحقيق الأهداف المحددة واستنادا إلى أسس علمية.
تتمثل المفاضلة بين
المشروعات بما يلي:
§
المفاضلة بين توسيع
المشروعات القائمة أوإقامة مشروعات جديدة.
§
المفاضلة بين إنتاج
أنواع معينة من السلع.
§
المفاضلة بين أساليب الإنتاج
وصولا لاختيار الأسلوب المناسب.
§
المفاضلة بين المشروعات
استنادا إلى الأهداف المحددة لكل مشروع.
§
المفاضلة بين المواقع
البديلة للمشروع المقترح.
§
المفاضلة بين الأحجام
المختلفة للمشروع المقترح.
§
المفاضلة بين البدائل
التكنولوجية.
ثانيا: أهمية تقييم
المشروعات
ان أهمية تقييم
المشروعات يمكن أن تعود إلى عاملين أساسيين هما:
1. العامل الأول: ندرة الموارد الاقتصادية خاصة رأس المال
نتيجة لتعدد المجالات والنشاطات التي يمكن أن يستخدم فيـها 2. العامل الثاني:
التقدم العلمي والتكنولوجي والذي وفر العديد من البدائل سواء في مجال وسائل الإنتاج
أوبدائل الإنتاج أوطرق الإنتاج، إضافة إلى سرعة تنأقل المعلومات من خلال ثورة
الاتصالات والمعلومات.
ثالثا: أهداف عملية
تقييم المشروعات
§ تحقيق
الاستخدام الأمثل للموارد المتاحة، ومن أجل تحقيق ذلك لا بد وأن تضمن عملية تقييم
المشروعات العلاقات الترابطية بين المشروع المقترح والمشروعات القائمة
§
تساعد في التخفيف من
درجة المخاطرة للأموال المستثمرة.
§
تساعد في توجيه المال
المراد استثماره إلى ذلك المجال الذي يضمن تحقيق الأهداف المحددة.
§
تساعد على ترشيد
القرارات الاستثمارية.
رابعا: أسس ومبادئ
عملية تقييم المشروعات
§
تقوم عملية تقييم
المشروعات على إيجاد نوع من التوافق بين المعايير التي تضمنها تلك العملية وبين
أهداف المشروعات المقترحة.
§ تضمن
عملية تقييم المشروعات تحقيق مستوى معين من التوافق بين هدف أي مشروع وأهداف خطة
التنمية القومية من جهة وبين الهدف المحدد للمشروع وبين الإمكانيات المادية
والبشرية والفنية المتاحة.
§
لا بد أن يكون هناك
توافق وانسجام بين أهداف المشروعات المتكاملة والمترابطة وإزالة التعارض بين
أهدافها.
§
توفر المستلزمات
اللازمة لضمان نجاح عملية تقييم المشروعات خاصة ما يتعلق منها بتوفر المعلومات
والبيانات الدقيقة والشاملة.
§
ان عملية تقييم
المشروعات هي جزء من التخطيط، كما تمثل مرحلة لاحقة لمرحلة دراسات الجدوى ومرحلة
سابقة لمرحلة التنفيذ.
§
ان عملية تقييم
المشروعات لا بد وأن تفضي الى تبني قرار استثماري اما بتنفيذ المشروع المقترح أوالتخلي
عنه.
§
ان عملية تقييم
المشروعات تقوم أساسا على المفاضلة بين عدة مشروعات أوبدائل وصولا الى البديل
المناسب.
خامسا: مراحل عملية
تقييم المشروعات
1. مرحلة إعداد وصياغة
الفكرة الأولية عن المشروع أوالمشروعات المقترحة.
2. مرحلة
تقييم المشروعات وتتضمن الخطوات التالية:
·
وضع الأسس والمبادئ
الأساسية لعملية التقييم.
·
دراسات الجدوى
الاقتصادية والفنية الأولية.
·
دراسات الجدوى
الاقتصادية والفنية التفصيلية.
·
تقييم دراسات الجدوى.
·
اختيار المعايير
المناسبة لعملية التقييم.
3. مرحلة تنفيذ المشروعات.
4. مرحلة متابعة تنفيذ
المشروعات.
سادسا: معايير تقييم
المشروعات
ان عملية المفاضلة بين
المشروعات لا بد أن تستند على معايير علمية دقيقة وذلك من أجل مايلي:
1. تجاوز
المخاطر.
2. إيجاد
مستوى من الأمان للأموال المستثمرة.
§
ان المعايير المستخدمة
لقياس هدف معين قد لا تتناسب لقياس هدف آخر.
§
المعايير التي تستخدم
لتقييم المشروعات العامة قد تكون غير مناسبة لتقييم المشروعات الخاصة.
§ هناك
معايير تستخدم لقياس الربحية التجارية تتعلق بالمشروعات الخاصة وهناك معايير
تستخدم لقياس الربحية القومية تتعلق بالمشروعات العامة.
§
هناك معايير تستخدم في
ظل ظروف التأكد وأخرى في ظل ظروف عدم التأكد.
أهم نقاط الاختلاف بين
معايير الربحية التجارية ومعايير الربحية القومية:
§ عند
تقييم المشروعات وفقا لمعايير الربحية التجارية، نأخذ بعين الاعتبار الأهداف التي
تساعد على تعظيم الأرباح وهذه وجهة نظر القطاع الخاص.
§ عند
استخدام معيار الربحية التجارية، يتم التركيز على عناصر التكاليف والإيرادات
المباشرة على مستوى المشروع، بينما في معيار
الربحية القومية يدرس أثر المشروع على:-
-
نموالدخل القومي
وتوزيعه.
-
الاستخدام.
-
ميزان المدفوعات.
-
تحقيق الاستخدام الأمثل
للموارد الاقتصادية المتاحة.
-
البيئة.
-
نقل التكنولوجيا.
-
تهيئة القوى العاملة المؤهلة.
- تحقيق
التشابك الصناعي.
§ في
معايير الربحية التجارية يتم التركيز على قياس الآثار المباشرة للمشروع والتي
تتمثل بمنافع المشروع وتكاليفه، أما المعايير الربحية القومية يتم التركيز على
قياس الآثار المباشرة وغير المباشرة، الآثار غير المباشرة هي المنافع.
§ عند
استخدام معيار الربحية التجارية يتم الاعتماد على الأسعار الجارية في السوق في
تقدير التكاليف والعوائد المباشرة، أما عند استخدام معايير الربحية القومية فانه
يتم الاعتماد على الأسعار التخطيطية أوأسعار الظل.
§ عند
استخدام معيار الربحية التجارية فانه يتم تجاهل موضوع التشابك الصناعي،أما عند
استخدام معيار الربحية القومية فانه يتم الأخذ بمسألة التشابك الصناعي.
§ ان
الأساليب المستخدمة لقياس الربحية التجارية تختلف عن الأساليب المستخدمة لقياس
الربحية القومية وذلك لاختلاف الأهداف المحددة لكل منهما.
من المعايير
التي تستخدم لقياس الربحية التجارية ما يلي:
§ المعايير
التي تتجاهل القيمة الزمنية للنقود أي التي تتعامل مع التدفقات النقدية الداخلة
والخارجة دون القيام بخصم، ومنها معيار فترة الاسترداد والمعدل المتوسط ونقطة
التعادل.
§ المعايير
التي تأخذ القيمة الزمنية للنقود بعين الاعتبار ومنها معيار صافي
القيمة الحالية، معيار التكلفة: العائد، معيار معدل العائد الداخلي.
§ معايير
تعتمد على بحوث العمليات أوشبكة المسار أونظرية القرارات وأنظمة المعلومات وشجرة
القرارات، أسلوب تحليل الحساسية.
المعايير التي تستخدم
لقياس الربحية القومية: ان بعض هذه المعايير جزئية يمكن أن تعكس جانبا أوهدفا
معينا والتي منها:
-
معامل رأس المال/
الإنتاج.
-
معامل رأس المال/ العمل.
-
معامل النقد الأجنبي.
-
معامل القيمة المضافة /
التكاليف الاستثمارية.
-
معامل قيمة مستلزمات الإنتاج
المستوردة / قيمة الإنتاج.
-
معامل قيمة مستلزمات الإنتاج
المستوردة / قيمة الصادرات.
-
معامل إنتاجية العمل.
أما المعايير الكلية
والتي يمكن ان تكون بمثابة انعكاس لحركة ومسار الاقتصاد القومي والتي منها:
-
معيار المنافع، التكاليف.
-
معيار الإنتاجية الحدية
الاجتماعية.
-
معيار معدل العائد
الاجتماعي.
-
أسلوب تحليل المنفعة
والتكاليف الاجتماعية.
